联通称仍在配合反垄断调查,或现被查收入100亿?

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央企反垄断第一案尚未有任何和解迹象。发改委对于中国电信及中国联通的反垄断调查正在持续深入,同时也逐渐加大调查力度。中国联通一位不愿透露姓名的高层透露,目前发改委方面并未与运营商和解,中国联通仍在密切配合调查。中国联通曾向发改委方面提供过相关数据,但具体的配合调查结果尚未被通知。此前,有论调称发改委已经与中国电信和中国联通达成和解,但这种论调并未得到证实。根据《反垄断法》起草组成员、北京大学法学院教授盛杰民的说法,发改委的目的并非罚款,而是促使两家企业进行积极的整改。其中涉及的措施包括互联互通,价格透明等方面。

《反垄断法》起草组成员、北京大学法学院教授盛杰民指出,发改委的目的是促使存在垄断行为的企业积极整改,通过承诺改正来避免罚款。中国联通也在自查相关情况,但仍需要时间。此外,中国联通正研究与《反垄断法》相关的问题。如果最终结果证明不存在垄断而是管理上的问题或其他原因造成价格歧视,可以通过整改来中止调查。因此,不存在所谓的“和解”,是否中止调查要视发改委的调查结论和最终决定而定。昨天,中国电信集团公司总经理杨杰表示一直在积极配合有关方面,推动事件的解决和进展,对于与发改委的解决方案,杨杰未置可否。这也是运营商高层首次就发改委针对宽带接入问题展开反垄断调查公开发表言论。

中国电信集团公司总经理杨杰在与合作伙伴宇龙酷派的活动间隙中向本报表示,暂不对反垄断调查做出更多评论。业内专家表示,目前尚未看到发改委与企业达成和解的可能性。此前,发改委通过央视报道的“电信、联通涉嫌垄断,遭发改委调查”的消息引发争议,工信部主管媒体于《人民邮电》报撰文质疑央视报道。这场媒体之间的争斗是罕见的。

发改委加强了反垄断调查的力度。据媒体援引发改委相关人士的言论称,11月21日,反垄断局一共调查了5家企业,并取得了中国联通对竞争对手实行价格歧视的详细证据。这5家企业都是I业务范围主要涉及向用户提供互联网接入、信息和增值服务的SP(互联网服务提供商)近日成为反垄断调查的重点。这些企业在国内许多城市都设置着电信、联通和中国教育网的网络接入节点。

在记者联系这5家企业时,它们要么称领导不在要么拒绝回答有关发改委调查事件的问题。发改委也未对此予以回应。但是其中一家企业的员工向媒体透露,确实有两名发改委人员前来调查,调查时间从下午2点到晚上8点多。

一些媒体报道称,反垄断局负责人透露,作为北京第二大零售市场的运营商北京电信通电信工程有限公司从上游联通公司拿到1G带宽的“零售价”高达150万元,远高于几十万元的正常市场价。该公司因与北京联通存在竞争关系,想购买更多的带宽很困难,原因据称就在于双方存在竞争关系。

一位知情人士透露,发改委的反垄断调查正在加大力度,并在联通公司附近设立了办公室,以更好地调查涉嫌垄断的相关问题。

反垄断局的这次调查的主要目的是查明这些公司与中国联通之间的业务往来情况以及相关合同的内容。

电信专家高红冰认为,中国的宽带互联网市场已经呈现出中国电信和中国联通的双垄断局面。与其他垄断形式不同的是,宽带接入市场的垄断是以地方割据的形式存在,例如,中国联通在北京市场几乎是独家垄断。在全国范围内,中国电信占据了南方21个省份的固网宽带市场,而中国联通则占据了北方10个省份的固网宽带市场,这是各自占据的割据市场。由于其他ISP(互联网服务提供商)要么份额太小,要么只能扮演市场中批发零售的角色。

知情人士透露,如果发改委认为有必要,他们不排除在北京调查取证后,会考虑前往南方地区调查与电信相关的竞合业务企业。

(本报记者张京科对本文亦有贡献)

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